公共管理是一个涉及及其多元合作伙伴的活动领域，旨在通过运用市场化和社会化手段，高效地管理公共事务和提供公共服务，以促进公共利益。它不仅关注行政组织，还包括其他非组织、第三部门机构等多元主体的参与。与传统的行政管理相比，公共管理更侧重于实际运行过程、结果导向以及对外部环境的响应。

核心概念包括：

主体：为核心，但涵盖非组织、非营利机构等多元主体。

目标：增进公共利益，实现社会福祉。

方法：采用管理、市场化和社会化方法，强调效率与创新。

对象：公共事务的管理与公共服务的提供。

公共产品与准公共产品：提供非竞争性、非排他性的公共产品，以及介于公共与私人产品之间的准公共产品。

公共政策：制定规则，引导社会秩序，是公共管理的指导方向和实施基础。

管理过程：强调结果而非程序，管理者对结果负个人责任，具有外部取向。

公共管理的基本概念是什么

与工商企业管理的对比：在管理性质、使命、效率意识、责任范围等方面存在差异。

公共治理与善治：追求现代化的社会治理能力和治理体系，强调合作、透明和责任。

公共管理的发展经历了从传统公共行政到新公共管理的转变，强调社会公平、减少层级、民主参与和对民众需求的响应。它融合了政策科学的成果，关注政策制定与执行的全过程，且在20世纪80年代后成为主流范式，特别是在美国，公共管理既继承了政策科学的分析深度，又寻求解决政策执行中的实际问题。