1. 公共管理的定义与特点:
公共管理主要涉及及其公共部门对社会公共事务的管理,确保和增进公共利益。
特点包括:性,即主体为和其他公共部门;公共性,关注公共利益和公众受益;管理性,运用特定手段进行管理;目标性,追求公共福祉。
2. 公共物品与私人物品:
公共物品具有非竞争性和非排他性,如国防、公共安全等,而私人物品则相反,易于市场分配。
公共物品的提供通常由负责,因为市场机制难以有效供给。
3. 公共事务:
涉及社会整体利益的活动和结果,要求公共管理解决这些问题,确保公众生活质量。
4. 公共管理的领域特点:
整合性,结合不同学科知识;
引入私部门管理工具,如绩效管理;
强调战略设计和政策制定;
注重与外部环境的互动;
重视4E原则(经济、效率、效能、公平);
改革与新治理模式;
多学科研究背景。
5. 公共管理学的研究途径:
公共政策途径(P途径),侧重政策分析、高层管理决策;
企业管理途径(B途径),借鉴企业原则,注重策略管理和过程管理。
6. 公共管理与公共行政的区别:
公共行政更侧重于执行政策和内部管理,而公共管理强调结果导向和对外服务。
7. 公共组织:
以管理公共事务为目标,包括和第三部门组织。
8. 管理层次与幅度:
分为高层决策、中层协调、基层执行,管理幅度影响管理复杂度。
9. 治理:
强调多元主体合作、协商管理公共事务,超越传统管理框架。
10. 角色:
包括公共物品提供者、市场调节者、公共服务保障者等。
11. 理论基础:
经济学理论(如公共选择理论)、组织理论、社会学理论、政治学理论等。
12. 基本功能与过程:
包括政策制定、决策实施、资源配置、组织管理、监督评估和公众参与等。
这些核心知识点构成了公共管理学科的基础,帮助理解和公共部门如何有效地管理社会事务,提升公共服务质量,并实现公共利益。
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