评估公共管理的专业价值是一个多维度的过程,它涉及到对公共管理活动在实现社会目标、满足公众需求和提升治理效能方面的综合评价。以下是几种基本方法和考虑因素:
1. 价值分析法:
定义与标准:首先确定评估的价值标准,这些标准应反映社会的普遍价值观和公共利益,如效率、公平、回应性等。
绩效评估:基于这些标准,分析公共管理项目或政策的成果,判断其是否有效促进了公共价值的实现。
2. 专家评估法:
德尔菲法与专家会议:利用专家的知识和经验,通过匿名调查(德尔菲法)或集中讨论(专家会议),对公共管理的策略、执行和结果进行评价。
专业视角:这种方法可以提供深入的行业洞察,确保评估的专业性和准确性。
3. 对比分析法:
前后期对比:比较政策实施前后的变化,评估其影响。
有无对比:分析有该公共管理措施与没有该措施的差异,以评估其必要性和效果。
控制与实验组:通过设置对照组,评估特定管理措施的直接效果。
4. 基于公共价值的评估:
公共价值理论:根据Moore的理论,公共价值是协商的结果,涉及、利益相关者和公众的共同参与。
创造与识别:评估公共管理是否成功地识别并回应了公众的核心价值和需求,创造了广泛认可的社会价值。
公众参与:增强公众参与度,确保评估过程和结果反映公众的真实期望和评价。
5. 绩效管理框架:
包国宪的PVGPG理论:考虑以公共价值为基础的绩效治理理论,评估如何通过绩效管理实现公共价值的最大化。
6. 社会影响与可持续性:
评估公共管理活动的长期影响,包括社会福祉的提升、环境影响和经济可持续性。
7. 反馈与调整:
建立反馈机制,收集受益者、公民和专家的反馈,作为持续改进的依据。
评估公共管理的专业价值需要综合运用多种方法,结合定量和定性分析,确保评估的全面性和客观性。评估过程中应注重公共价值的创造和公众参与,确保公共管理活动真正符合社会的期望和需求。
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